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黑天鵝駕臨?美國司法部突襲全球集運(yùn)大佬會議現(xiàn)場

   2017-03-23 航運(yùn)界船海裝備網(wǎng)3050
核心提示:  2017年最大的國際網(wǎng)紅非美國司法部莫屬。繼身陷移民禁令、部長換人,而新部長又涉嫌通俄等一系列事件之后,該美國聯(lián)邦政府的
  2017年最大的“國際網(wǎng)紅”非美國司法部莫屬。繼身陷“移民禁令”、“部長換人”,而新部長又涉嫌“通俄”等一系列事件之后,該美國聯(lián)邦政府的重要組成部門又將眼光瞄向了航運(yùn)業(yè)。

  據(jù)IHS Markit MARITIME & TRADE,勞氏日報(bào)和華爾街日報(bào)等多家外媒報(bào)道,美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日,美國司法部反壟斷調(diào)查人員突襲當(dāng)日在舊金山舉行的全球集裝箱運(yùn)營商理事會(International Council of Containership Operators,俗稱“Box Club”)會議現(xiàn)場,并向與會的全球主要班輪公司首席執(zhí)行官或高管發(fā)出調(diào)查傳票。據(jù)悉,在場參會的公司來自包括馬士基航運(yùn)、地中海航運(yùn)、赫伯羅特等,但沒有美國公司。

  航運(yùn)界網(wǎng)了解到,“Box Club”會議自上世紀(jì)70年代始,每半年舉行一次,只允許公司負(fù)責(zé)人參加。會議計(jì)劃、會議地點(diǎn)、會議內(nèi)容均不對外公布,但一般經(jīng)過了美國聯(lián)邦海事委員會(FMC)的同意,討論共同利益而非商業(yè)話題,屬于班輪公司高管們的“例行公事”;但即使會議不在美國舉行,美國反壟斷律師為確保其討論內(nèi)容不會影響如定價(jià)等不穩(wěn)定領(lǐng)域,也都會參加會議。通常狀況下,該會議邀請經(jīng)濟(jì)學(xué)家或業(yè)內(nèi)分析師來協(xié)助分析當(dāng)前業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)問題。然而,美國司法部此次在這樣的場合對非美國公司行使其職權(quán)顯得十分罕見。在美國的一位資深集裝箱運(yùn)輸從業(yè)者對航運(yùn)界網(wǎng)說:“入行這么多年來,還是第一次遇到這種情況。”另一位業(yè)內(nèi)人士則表示,對行業(yè)來說不是常態(tài),但并不代表一定有問題,可能只是(司法部的)一種姿態(tài)。

  3月20日,馬士基航運(yùn)宣布確認(rèn)收到美國司法部有關(guān)“全球集裝箱航運(yùn)業(yè)調(diào)查”的傳票。但該傳票上,沒有任何指控公司的信息。該公司表示:“傳票并不意味著公司存在非法行為,也不能預(yù)判調(diào)查結(jié)果。馬士基將會一如既往的全面配合司法部的調(diào)查工作,并做適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。”地中海航運(yùn)也承認(rèn)收到傳票,但由于調(diào)查性質(zhì)的持續(xù)性,“在此階段,不便做出任何評論。”

  目前,美國司法部未對此次突襲調(diào)查作任何回應(yīng),但調(diào)查事項(xiàng)據(jù)信是有關(guān)“價(jià)格壟斷”。IHS Makit MARITIME & TRADE首席內(nèi)容官Peter Tirschwell在推特中對此事評論認(rèn)為,從集運(yùn)行業(yè)糟糕的業(yè)績來看,船公司之間的“勾結(jié)”似乎并不奏效。美國JOC.COM執(zhí)行編輯Mark Szakonyi也打趣稱:“如果說是價(jià)格壟斷的話,那這活兒干的也太次了。”

  根據(jù)美國法律,集裝箱班輪公司可以開會討論、自愿定價(jià)。但班輪公司一旦超過法定權(quán)限,共同定價(jià),就會受到司法部反壟斷機(jī)構(gòu)的訴訟。美國《1998年航運(yùn)改革法》加強(qiáng)了對外國商船和外國航運(yùn)制度的控制,但也提高了集裝箱班輪公司之間協(xié)議的地位。在反壟斷豁免方面,船公司之間的協(xié)議、評估協(xié)議、航運(yùn)勞工協(xié)議等可享受反壟斷豁免。但船公司之間就直達(dá)運(yùn)輸內(nèi)陸部分的費(fèi)率協(xié)商或者協(xié)議,船公司之間就建造、經(jīng)營和維護(hù)航運(yùn)終端達(dá)成的協(xié)議和任何忠誠協(xié)議不能享受反壟斷豁免。

  4月1日,海洋聯(lián)盟和THE聯(lián)盟將正式運(yùn)營,美國司法部也表達(dá)了對聯(lián)邦海事委員會放行前述聯(lián)盟的擔(dān)憂。不過截至目前,聯(lián)邦海事委員會亦沒有任何對美國司法部此次突襲調(diào)查的公開評論。值得注意的是,聯(lián)邦海事委員會從法律上其實(shí)并不隸屬聯(lián)邦政府,而是直接對國會負(fù)責(zé)。
 
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