根據(jù)我國對漁船標準化更新改造工作的部署，自今年7月1日開始，我國開工建造已列入標準化漁船更新改造項目計劃的漁船，應(yīng)選用標準船型或符合技術(shù)要求的標準船型參數(shù)。標準船型認定的依據(jù)，就是今年年初發(fā)布的《漁船標準船型評價方法（試行）》。業(yè)界人士認為，《漁船標準船型評價方法（試行）》填補了我國漁船標準船型評定標準的空白，在推動漁船更新改造、加強漁船“雙控”管理中將扮演不可替代的角色。
高考式的量化分級評分
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局規(guī)范研究中心承擔了海洋漁船標準船型評價方法的研究工作。據(jù)介紹，自2016年3月開始，該中心在這項評定標準制定過程中共組織了近10次研討和評審活動，采集了1500余艘漁船的參數(shù)，最終于當年12月定稿。
三級評價是此次評定標準的一大特色。評定標準技術(shù)負責人用“參加高考”對此做了簡單、形象的比喻。在第一級評價形式審查中，若有任何一項不合格，即取消標準船型申請資格。這相當于在高考中達到最低分數(shù)線的，才有資格上大學。第二級量化評分是根據(jù)船舶類型及作業(yè)方式的不同，分別選取具有代表性的參數(shù)進行評分，確認達到哪一批次的“錄取分數(shù)線”。第三級專家評分類似加分政策。例如，評價人員如果認為被評價對象在總布置、防止生活污水污染等方面很有特點，那么宜進行第三級評價，并組織專家進行評分。
根據(jù)評價標準計算出申報船型的分數(shù)后，各地將根據(jù)實際情況劃分分數(shù)線，確定申報船型的入選數(shù)量。評價標準給出的推薦分數(shù)線為，70分以下為不推薦船型；70~80分為普通船型；80~90分為推薦船型，建議推廣；90分以上為優(yōu)秀船型，強烈建議推廣。
保障更新改造順利實施
保障我國漁船標準化更新改造工作的順利實施，是制定評價標準的主要目的?！度珖鴿O業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，在海洋捕撈漁船方面，支持進行標準化改造，5年內(nèi)更新改造1.4萬艘。業(yè)界人士認為，要完成如此艱巨的更新改造任務(wù)，難度非常大。
標準船型的選定無疑是基礎(chǔ)性的保障工作。根據(jù)《全國海洋漁船更新改造標準船型選定工作方案》，選定標準的統(tǒng)一化、選定工作的同步化，是我國海洋漁船更新改造的重要原則。然而，我國是世界上漁船數(shù)量最多、船型最復(fù)雜的國家，對標準船型沒有科學、統(tǒng)一的評價方法。各地在國內(nèi)漁業(yè)捕撈漁船油價補貼政策調(diào)整實施方案中，普遍遇到標準船型選擇難的問題。
業(yè)界人士認為，評價標準在借鑒國內(nèi)外船型標準化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮了各地船型特點和使用習慣，統(tǒng)一評價方法和選定標準，將有力推動海洋漁船的設(shè)計、建造朝著標準化、系列化的方向發(fā)展，體現(xiàn)了漁船“安全、環(huán)保、經(jīng)濟、節(jié)能、適居”的發(fā)展方針。
截至7月底，山東、福建等沿海地區(qū)已制定并發(fā)布了評價標準的具體實施方案。在評價標準出臺前已制定了標準船型選定工作方案的地區(qū)，也對評價標準進行了宣貫和部署。按照工作進度安排，相關(guān)地區(qū)將主要針對現(xiàn)有漁船和建造中的漁船，在今年年底前發(fā)布標準船型評價結(jié)果（標準船型目錄）。
規(guī)范漁船管理的新途徑
評價標準還是改變我國漁船“大機小標”現(xiàn)象的有效途徑。目前，漁船控制制度和相關(guān)管理政策都將主機功率作為一個重要指標，但是，出于擴大捕撈生產(chǎn)能力的目的，部分漁船在沒有獲得新增船網(wǎng)工具指標的情況下，實際功率超出了銘牌標注功率或證書載明功率。這種現(xiàn)象導(dǎo)致國家統(tǒng)計的漁船主機功率與實際不符，影響了漁船控制制度的實施效果，擾亂了漁船管理秩序。
評價標準將海軍部系數(shù)作為一個重要的評價指標。海軍部系數(shù)顯示了船舶設(shè)計航速、設(shè)計排水量與推進功率之間的關(guān)系。在設(shè)計排水量和設(shè)計航速相同的情況下，推進功率越小，則海軍部系數(shù)越大。在形式審查中，海軍部系數(shù)的推薦值定為200，下限值為100。這一指標可以反映出船型船、機、槳的匹配程度，為遏制“大機小標”現(xiàn)象提供了簡單、實用、可量化的技術(shù)手段。
另外，實現(xiàn)命名方法的規(guī)范化，也有利于規(guī)范漁船管理。評價標準按照《漁業(yè)船舶船型分類編號》（SC/T8003-2007），制定了“漁船標準船型命名方法”。經(jīng)評價獲得推薦的捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、公務(wù)船、漁業(yè)輔助船等各類船型，均有了統(tǒng)一的命名方式。這對堅持依法治漁、提高漁業(yè)管理信息化水平將發(fā)揮積極作用。
