近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《“十三五”全國遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全國遠洋漁船總量穩(wěn)定在3000艘以內(nèi)，遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年基礎上保持“零增長”，這為調(diào)整遠洋漁業(yè)發(fā)展節(jié)奏劃定了兩條重要的“紅線”。業(yè)界人士認為，在我國遠洋漁業(yè)從持續(xù)較快發(fā)展向規(guī)范有序發(fā)展轉(zhuǎn)變的關鍵時期，提升裝備水平和科技支撐能力，將促進遠洋漁業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。
不再批準新增遠洋漁船
《規(guī)劃》提出，到2020年，全國遠洋漁船總數(shù)穩(wěn)定在3000艘以內(nèi)，漁船專業(yè)化、標準化、現(xiàn)代化程度顯著提升；遠洋漁業(yè)年產(chǎn)量達230萬噸左右，自捕水產(chǎn)品運回國內(nèi)的比例達65%以上?？梢姡h洋漁業(yè)發(fā)展的一個重要方向就是調(diào)整發(fā)展速度，穩(wěn)定船隊規(guī)模。
根據(jù)這一目標，我國遠洋漁船數(shù)量基本沒有增長空間。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，我國在外作業(yè)遠洋漁船為2571艘，比2010年增長66%，作業(yè)漁船和已批在建漁船合計近3000艘；遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量為199萬噸，比2010年增長78%；作業(yè)海域涉及42個國家（地區(qū)）的管轄海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南極海域，船數(shù)和產(chǎn)量均居世界前列。
盡管原則上不再批準新增遠洋漁船，但老舊漁船的更新改造還將加快。目前，我國10年以上船齡的遠洋漁船約占總數(shù)的30%，其中船齡20年以上的迫切需要分批實施更新改造?！兑?guī)劃》將提升遠洋漁業(yè)技術裝備水平作為一項重點任務，鼓勵建造符合國際市場準入標準的新型專業(yè)化漁船和節(jié)能環(huán)保安全型漁船，要求更新改造漁船標準化率達到100%，逐步實現(xiàn)船用關鍵設備和部件全部國產(chǎn)化。
提高遠洋漁業(yè)從業(yè)門檻
全國現(xiàn)有遠洋漁業(yè)企業(yè)162家，企業(yè)規(guī)模小、實力弱等問題比較突出，遠洋漁業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待改變?！兑?guī)劃》提出，要嚴控并不斷提高企業(yè)準入門檻，到2020年，遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年基礎上保持“零增長”，培育一批有國際競爭力的現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)企業(yè)。因此，今后一段時期，我國將不再新批設立遠洋漁業(yè)企業(yè)。
這一舉措將有助于我國現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)企業(yè)進一步做大做強。業(yè)界人士分析，通過聯(lián)合、兼并、重組、收購、控股等方式，可以擴大優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模。符合條件的遠洋漁業(yè)企業(yè)登陸資本市場，能夠形成多元化、多渠道的投融資格局。龍頭企業(yè)還將優(yōu)先獲得各級政府的政策性補助。同時，漁業(yè)企業(yè)的組織化水平也會得到提高。例如，組建遠洋漁業(yè)漁民專業(yè)合作社，提供融資、運輸、補給、營銷等集中統(tǒng)一的服務。
這會給漁船建造市場帶來哪些影響？業(yè)界人士分析，過去部分有實力的遠洋漁業(yè)企業(yè)因資金不足，難以建造具有國際先進水平的大型專業(yè)化遠洋漁船，漁船建造領域短期逐利傾向也較明顯，漁業(yè)科技創(chuàng)新及與船舶等行業(yè)的融合發(fā)展力度更有待加大。而遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提升以及企業(yè)綜合實力的增強，對解決這些問題都將起到積極作用。
長遠發(fā)展方向沒有改變
控制漁船數(shù)量，壓減企業(yè)數(shù)量，并不代表不發(fā)展遠洋漁業(yè)，發(fā)展遠洋漁業(yè)的長遠方向并沒有改變?！兑?guī)劃》指出，遠洋漁業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是建設“海洋強國”、加快“走出去”步伐和踐行“一帶一路”倡議的重要組成部分，對保障國內(nèi)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應、保障國家食物安全、促進雙多邊漁業(yè)合作、維護國家海洋權(quán)益和海外利益等具有重要意義?！兑?guī)劃》提出了“十三五”期間遠洋漁業(yè)的發(fā)展區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局，要求穩(wěn)定和優(yōu)化公海大洋性漁業(yè)，鞏固提高過洋性漁業(yè)發(fā)展水平，積極參與極地漁業(yè)事務，對金槍魚、魷魚、公海拖網(wǎng)圍網(wǎng)等公海漁業(yè)，亞洲、非洲、拉美國家等過洋性漁業(yè)以及南北極漁業(yè)等進行了分類和布局規(guī)劃。
當前，我國遠洋漁業(yè)正從持續(xù)較快發(fā)展向規(guī)范有序發(fā)展轉(zhuǎn)型，國家不斷增強的經(jīng)濟實力、“一帶一路”倡議的實施以及國內(nèi)外水產(chǎn)品市場對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品日益增長的需求等，為遠洋漁業(yè)發(fā)展提供了新機遇。業(yè)界人士認為，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍相對單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、科技支撐和綜合開發(fā)能力偏弱等短板，未來需要加強對先進遠洋漁船、遠洋漁業(yè)資源調(diào)查船、船用設備、新型漁具漁法、捕撈節(jié)能降耗技術和漁獲物高值化利用的開發(fā)研究。
