芬蘭造船業(yè)是全球造船業(yè)的一員，在豪華郵輪、極地船舶建造以及船舶配套、綠色環(huán)保技術(shù)等方面占有重要地位。2008年國際金融危機爆發(fā)后，在政府支持和引導(dǎo)下，芬蘭造船業(yè)推進國際化、集群式發(fā)展，市場地位得到鞏固，其發(fā)展經(jīng)驗值得總結(jié)和借鑒。
芬蘭造船業(yè)發(fā)展情況
行業(yè)總體概況
芬蘭海事產(chǎn)業(yè)全球聞名，造船業(yè)是其重要組成部分。2016年，芬蘭海事產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)1533家，營業(yè)額約130億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%。其中，造船企業(yè)867家，營業(yè)額達80.6億歐元，占海事產(chǎn)業(yè)的份額約為62%，從業(yè)人員約28800人，人均年薪約4.8萬歐元，高于歐盟28國平均工資水平。
造船業(yè)發(fā)展情況
芬蘭造船業(yè)在全球市場的份額并不突出。1996年，芬蘭造船完工量為48.6萬修正總噸（CGT），歐洲市場份額為9.6%，全球市場份額為3.1%，達到歷史最高水平。在退出常規(guī)船型建造領(lǐng)域后，芬蘭造船業(yè)的規(guī)模和全球市場份額整體呈下降態(tài)勢。2000~2016年，造船完工量從30萬CGT逐漸下降到10萬CGT。
芬蘭造船業(yè)在高端船型領(lǐng)域占有重要地位，主要建造豪華郵輪、破冰船、滾裝船、大型平臺供應(yīng)船、挖泥船、海洋調(diào)查船等。近10年，以上船型完工交付量占全球總量的10%以上，按CGT計，豪華郵輪和破冰船的全球份額分別為13.4%和12.3%。
豪華郵輪、極地船舶建造技術(shù)和綠色環(huán)保技術(shù)是芬蘭造船業(yè)的核心競爭力。2000年初，芬蘭在豪華郵輪設(shè)計、建造方面的全球領(lǐng)先地位就已經(jīng)確立。由于芬蘭很多港口臨近北極圈，大量航線涉及冰區(qū)航行，因而衍生出對極地船、破冰船的大量需求。2016年，芬蘭成功建造全球第一艘液化天然氣（LNG）動力破冰船。在綠色環(huán)保技術(shù)方面，芬蘭政府極力支持綠色船舶建造和環(huán)保技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展海上風(fēng)電技術(shù)裝備，為海洋工程平臺和近岸港口提供電力。
由Arctech Helsinki船廠建造的全球第一艘LNG動力破冰船“Polaris”號
20世紀80年代，芬蘭有13家大型船舶修造企業(yè)，員工總數(shù)約為1.7萬人。到2016年末，企業(yè)數(shù)量減少至7家，分別是5家造船企業(yè)和2家修船企業(yè)，但員工總數(shù)增至2.8萬人。從企業(yè)股東構(gòu)成來看，7家大型船企中除Rauma Marine船廠為國家所有外，其他6家均為私人集團控股。其中，德國邁爾集團控股圖爾庫（Turku）船廠，俄羅斯聯(lián)合造船集團控股Arctech Helsinki船廠，這兩家船廠分別是芬蘭建造豪華郵輪、極地船、破冰船的骨干企業(yè)；而北歐核心修船廠之一的圖庫修船廠則由愛沙尼亞BLRT集團控股。
船舶配套業(yè)發(fā)展情況
船舶配套業(yè)是造船產(chǎn)業(yè)的核心，約占造船產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的80%。芬蘭船舶配套自主化率非常高。經(jīng)合組織（OECD）造船工作組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2016年，芬蘭造船業(yè)配套自主化率超過90%，除部分船用高新電子信息系統(tǒng)需要進口外，其他設(shè)備基本實現(xiàn)國內(nèi)自給。
芬蘭船舶配套業(yè)主要為船舶提供配套設(shè)備和設(shè)計、建造相關(guān)服務(wù)，在配套設(shè)備方面形成了6個重點產(chǎn)業(yè)方向。一是大中型船舶柴油機；二是破冰船、豪華郵輪等高技術(shù)船型動力系統(tǒng)；三是船用導(dǎo)航設(shè)備；四是集裝箱船、雜貨船的貨物裝卸設(shè)備；五是豪華郵輪和海工平臺的生活艙室包括住房、廚房、樓梯間、餐廳等模塊；六是船用綠色環(huán)保裝備如壓載水系統(tǒng)等。在設(shè)計建造方面，芬蘭海事設(shè)計企業(yè)提供各種各樣的咨詢、設(shè)計、研究和開發(fā)服務(wù)，也有公司為船舶的設(shè)計和操作提供軟件，還提供可行性研究服務(wù)并利用最新技術(shù)開發(fā)優(yōu)化設(shè)計工具。
芬蘭造船業(yè)發(fā)展特點
高端化、國際化、集群式發(fā)展是芬蘭造船業(yè)的突出特點，這離不開芬蘭政府的支持和引導(dǎo)。政府在船舶工業(yè)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，這也是芬蘭造船業(yè)的顯著特征。
加強國際化發(fā)展
芬蘭政府為造船業(yè)國際化提供行政支持。芬蘭經(jīng)濟事務(wù)和就業(yè)部牽頭為造船業(yè)提供行政事務(wù)方面的便利，除引進國外資金、技術(shù)等基本資源外，還牽頭組織采購活動，組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)參加國際展覽會，組織國外投資方參觀國內(nèi)船廠等。據(jù)OECD造船工作組調(diào)研了解，該部門通過這種方式，在國際交流和招商引資方面對造船業(yè)發(fā)展起到了很好的推動作用。
此外，芬蘭政府積極為高技術(shù)船舶提供出口信貸支持。芬蘭財政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，芬蘭政府為海事產(chǎn)業(yè)提供了約100億美元的出口信貸。造船業(yè)獲得約34億美元信貸支持，其中，約27億美元用于發(fā)展豪華郵輪、游艇，約4.2億美元用于發(fā)展客（渡）船。
推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展
芬蘭海事產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋船舶研發(fā)、設(shè)計、航運、建造、配套、檢驗、入級和港口等領(lǐng)域。據(jù)芬蘭海事協(xié)會統(tǒng)計，2015年，芬蘭海事產(chǎn)業(yè)涵蓋了包括相關(guān)政府部門在內(nèi)的3000多家單位。為更好地發(fā)展海事產(chǎn)業(yè)，芬蘭政府授權(quán)運輸和通信部牽頭組建海上運輸咨詢委員會，定期召開行業(yè)會議，邀請各領(lǐng)域代表參會，就全球海事發(fā)展和本國行業(yè)發(fā)展進行研討、形成共識，還成立專門工作組應(yīng)對國際海事組織（IMO）環(huán)保新規(guī)等國際熱點問題。
自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，芬蘭更加注重海事產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，支持本土企業(yè)通過海外擴張、兼并收購等方式吸收國外優(yōu)勢資源進入海事業(yè)。例如，支持瓦錫蘭在全球設(shè)立分支機構(gòu)，支持Cargotec在歐盟內(nèi)尋求建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系等。從芬蘭經(jīng)濟事務(wù)和就業(yè)部2017年的一份行業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果來看，芬蘭的海事產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不僅加強了本國行業(yè)內(nèi)供給方的協(xié)作，同時也使全行業(yè)更關(guān)注使用方的意見和需求，形成經(jīng)濟、知識和經(jīng)驗溢出效應(yīng)，以及以供需雙方聯(lián)動為特點的行業(yè)集群效應(yīng)。
加大技術(shù)研發(fā)投入力度
由于芬蘭國內(nèi)船舶市場規(guī)模相對較小，國內(nèi)需求大多以客船、破冰船和軍用船等特殊船型為主，因此，芬蘭造船業(yè)對全球市場的依賴程度非常高。2016年，芬蘭政府提出，到2020年，芬蘭造船業(yè)要發(fā)展形成豪華郵輪、客（渡）船、極地貨運船、滾裝船、海洋油氣開發(fā)和海洋可再生能源生產(chǎn)六大領(lǐng)域，并在極地貨運船領(lǐng)域建立專門的技術(shù)研發(fā)中心。
芬蘭政府把創(chuàng)新能力作為在六大領(lǐng)域提升全球競爭力的關(guān)鍵要素，加大對造船業(yè)的資金支持。對于開展前沿技術(shù)研發(fā)、促進新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，芬蘭交通運輸和環(huán)境部、芬蘭經(jīng)濟事務(wù)和就業(yè)部以及其他相關(guān)部門將聯(lián)合提供資金支持。
除研發(fā)資金外，芬蘭政府還為造船業(yè)綠色發(fā)展提供專項基金。OECD造船工作組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，自2013年以來，芬蘭造船企業(yè)建造綠色（包括低排放、使用清潔能源等）船舶，可根據(jù)不同船型獲得造船成本10%~60%的補助資金，單船最高補助金額達3000萬歐元。
芬蘭造船業(yè)發(fā)展的借鑒意義
芬蘭造船業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)能等不及中國造船業(yè)，但經(jīng)濟指標運行卻更加平穩(wěn)。芬蘭造船業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的背后，除了產(chǎn)業(yè)體量小有助于行業(yè)管理和降低市場風(fēng)險外，也有一些好的做法值得分析研究。
發(fā)揮配套業(yè)的“吸金”作用
芬蘭船舶配套業(yè)不僅是芬蘭海事產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，而且還是重要的收入來源。芬蘭造船業(yè)以建造豪華郵輪、極地運輸船等高技術(shù)、高附加值船型為主，造價就已經(jīng)高于其他主流船型，而該類船型所需的配套設(shè)備大部分由芬蘭國內(nèi)企業(yè)供給，因此芬蘭船舶配套業(yè)的收入既可觀又穩(wěn)定。OECD造船工作組的調(diào)研信息顯示，以2017年芬蘭邁爾圖庫船廠為嘉年華集團建造的18萬總噸（GT）豪華郵輪為例，該郵輪95%的船舶配套設(shè)備由芬蘭國內(nèi)船配企業(yè)供給，配套產(chǎn)品總金額占船價的80%以上。
與之相比，我國船舶配套業(yè)的“吸金”能力有待大幅提升。近年來，我國船舶配套企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)力度，加強產(chǎn)品研制和市場拓展，在雙燃料發(fā)動機、低速柴油機、壓載水管理系統(tǒng)等方面成功打破國外技術(shù)壟斷。但從整體實力上看，國內(nèi)船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈不完善，本土品牌競爭力薄弱，系統(tǒng)集成和打包供貨能力不足，導(dǎo)致一些船東在訂船時提出關(guān)鍵配套設(shè)備必須國外進口的要求。這不僅使行業(yè)資金收入流向海外，同時也成為制約我國造船強國建設(shè)的瓶頸。2016年，工業(yè)和信息化部專門發(fā)布《船舶配套產(chǎn)業(yè)能力提升行動計劃（2016~2020年）》，旨在進一步加強國內(nèi)船舶配套能力，彌補行業(yè)短板，不斷提升本土化配套水平。
科學(xué)推進國際化發(fā)展
芬蘭海事產(chǎn)業(yè)的國際化特征非常突出。歐盟委員會數(shù)據(jù)顯示，芬蘭海事產(chǎn)業(yè)約有2/3的企業(yè)由國外資本參與，其中有近40%的企業(yè)的外國資本占比達到50%以上，芬蘭最大的船廠邁爾圖庫船廠、Arctech Helsinki船廠分別由德國和俄羅斯集團控股。國際合作很大程度上彌補了芬蘭本土企業(yè)資金不足的短板，還有利于他們充分吸收、利用國外的先進造船技術(shù)和設(shè)備，提高船舶及相關(guān)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，由此間接促進了行業(yè)總體生產(chǎn)水平的提高，借助德國邁爾集團提升芬蘭造船業(yè)建造豪華郵輪的整體實力就是很好的證明。此外，由于企業(yè)擁有國內(nèi)、國外股東，在應(yīng)對國際競爭時能同時掌握了多個客戶網(wǎng)絡(luò)；相較于獨資企業(yè)，應(yīng)對市場風(fēng)險的壓力也更小。
國際化也是我國船舶工業(yè)新時期發(fā)展的重要方向。十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”的新發(fā)展理念，強調(diào)開放帶來進步，封閉必然落后，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。對我國船舶工業(yè)而言，可以參考借鑒芬蘭海事產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，瞄準引進國際技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營理念、管理模式和市場網(wǎng)絡(luò)等更高層次資源，進而帶動我國船舶產(chǎn)業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的更高端位置。
“共享”是船舶行業(yè)未來發(fā)展的方向
芬蘭政府推動海事產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，并通過吸收國外優(yōu)勢資源補充和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，芬蘭造船企業(yè)、配套企業(yè)、航運企業(yè)以及政府部門、行業(yè)組織等實現(xiàn)匯聚融合，可以極大地提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)作效率和優(yōu)化成本，進而實現(xiàn)海事產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的整體最優(yōu)。此外，通過政府主導(dǎo)的咨詢委員會，可以進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各方信息資源的流通，及時發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品和新服務(wù)的需求，促進技術(shù)、產(chǎn)品的聯(lián)動創(chuàng)新，獲得更多有關(guān)發(fā)展機會的信息，還能及時處理行業(yè)暴露的問題。
產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展的本質(zhì)就是近年來我國一直倡導(dǎo)的“共享”發(fā)展。“共享”發(fā)展有助于推動整個船舶行業(yè)的物質(zhì)資源、社會資本、供需市場等各方面整合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展，同時也能帶動生產(chǎn)性服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。目前，國內(nèi)船舶工業(yè)強調(diào)的數(shù)字造船、信息化發(fā)展就是建立在信息“共享”基礎(chǔ)之上，并且已取得成效。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的不斷進步，未來整個船舶行業(yè)必將實現(xiàn)生產(chǎn)資源、技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、決策支持、金融保險等方面的“大共享”。
· 中國船舶重工經(jīng)濟研究中心 陰晴
· 中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會 張書春
