江蘇省南通市是有名的“船舶之鄉(xiāng)”，曾有船舶和海工制造及配套企業(yè)400多家、碼頭227座，造船總量一度超過全國的10%，海工裝備產(chǎn)量超過全國總量的25%。近幾年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響，以及企業(yè)自身經(jīng)營不善等原因，部分船舶海工企業(yè)破產(chǎn)倒閉，進入司法審判程序。
2012年以來，江蘇南通市在船舶海工破產(chǎn)審判工作中有效發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化資源配置、化解社會矛盾、維護社會公平正義方面的積極作用。這一系列經(jīng)驗做法引起全國同行的關(guān)注。近日，中國破產(chǎn)法論壇執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)暨船舶企業(yè)破產(chǎn)專題研討會在南通召開，來自全國各地80多家法院的300多名法官以及法學(xué)界人士出席研討會。
“以破引資”創(chuàng)新審判思路
船舶海工企業(yè)破產(chǎn)審判案件普遍存在“五難”：破產(chǎn)程序啟動難、破產(chǎn)案件審查難、破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)難、矛盾糾紛化解難、配套制度不完善。南通兩級法院創(chuàng)新思路，以“破前引導(dǎo)，立前有為”“破立統(tǒng)一，以破引資”等新機制，成功拯救危困企業(yè)。
南通太平洋海洋工程有限公司（以下簡稱太平洋海工公司）曾是世界中小型液化氣船市場的“領(lǐng)頭羊”，特種船舶及再汽化模塊全球市場占有率均位列第一，擁有十幾項國家專利。在財務(wù)與經(jīng)營陷入困境后，企業(yè)近7000名員工亟待安置，價值30多億元的項目尚未完工。
啟東法院于2016年8月5日裁定受理太平洋海工公司破產(chǎn)清算申請后，一方面要求破產(chǎn)管理人盡快厘清公司資產(chǎn)負(fù)債情況，一方面全力支持企業(yè)保訂單、保資金、保團隊、保生產(chǎn)，通過繼續(xù)履行合同、轉(zhuǎn)讓待履行合同等方式，確保公司持續(xù)經(jīng)營，有效維持企業(yè)在工信部船舶海工行業(yè)優(yōu)勢資質(zhì)，最終吸引中集安瑞科投資控股（深圳）有限公司重整投資。涉外合同也得以按約履行，企業(yè)在國際市場不但沒有信譽掃地，反而行情看漲，當(dāng)月即與外商簽訂了10多億元的訂單。
破產(chǎn)不停產(chǎn)，員工不失業(yè)
船舶海工企業(yè)是勞動力、資金密集型企業(yè)，上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多。進入破產(chǎn)程序后，企業(yè)關(guān)門、員工下崗可能導(dǎo)致矛盾集中爆發(fā)。近年來，南通法院把依法化解矛盾糾紛作為審判工作的重中之重，成功實現(xiàn)“破產(chǎn)不停產(chǎn)，員工不失業(yè)”，使企業(yè)、職工多方受益。
目前在象嶼集團技術(shù)部工作的顧烽烽曾就職于明德重工。2014年，明德重工進入破產(chǎn)程序時，尚欠2200多名職工及數(shù)十個外包勞務(wù)隊的工資上億元。在該企業(yè)破產(chǎn)重整轉(zhuǎn)清算案中，通州法院法官與人社、民政等部門積極溝通協(xié)調(diào)，及時協(xié)商制定職工安置分流方案。通州區(qū)人社部門經(jīng)20余天現(xiàn)場辦理，順利實現(xiàn)全部職工分流，顧烽烽等一批職工順利在象嶼集團找到新工作。南通東鑫船舶重工公司破產(chǎn)時，各方矛盾十分突出。經(jīng)法院與管理人協(xié)調(diào)，累計為6000余名職工發(fā)放了6000多萬元工資款。
明德重工重整案件受理前，有多艘在建船舶未能完成。其中MD152非自卸船已經(jīng)完成70%左右，如將該“爛尾船”直接變價處理，損失很大。通州法院委托上海海事法院以9450萬元在網(wǎng)上拍賣，以9627萬元拍出，為破產(chǎn)企業(yè)最大限度減少損失。
司法能動助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
近年來，南通兩級法院的船舶海工破產(chǎn)審判工作，取得了顯著成效。2012年，南通船舶海工產(chǎn)值1483億元，2017年達到了2056億元。更可喜的是科技含量得到了質(zhì)的提升，南通船舶海工產(chǎn)業(yè)進入了高技術(shù)、高附加值市場。
積極回應(yīng)船舶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，加速“僵尸企業(yè)”快速有序退場，2016年3月以來，南通市中級人民法院在全市范圍內(nèi)開展了專題司法調(diào)研活動。對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，在具有挽救和重整價值的前提下，發(fā)揮司法能動作用，使企業(yè)重獲新生。近五年來，僅啟東法院在成功淘汰僵尸企業(yè)的同時，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)16家，累計引入投資60多億元。長江沿線啟東段原有40多家造船及配套企業(yè)，現(xiàn)僅剩14家，其中被淘汰的主要為產(chǎn)能落后的勞動密集型企業(yè)，船舶及其配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
