國(guó)家發(fā)改委今天（28號(hào)）上午宣布，對(duì)日本郵船株式會(huì)社、川崎汽船株式會(huì)社、威克滾裝船務(wù)有限公司、智利南美輪船有限公司等八家滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)企業(yè)的壟斷行為做出處罰，分別處以119萬(wàn)至2.84億元不等的罰款，合計(jì)4.07億元。
滾裝貨船又稱“開(kāi)上開(kāi)下”船，像汽車等帶輪子的貨物可以直接開(kāi)到船上去，而不用像普通貨船那樣把汽車先拆解后運(yùn)輸，到達(dá)目的地再進(jìn)行組裝。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局的辦案人員陳媚介紹，早在2012年這些企業(yè)就引起了他們的關(guān)注：
“2012年9月，美國(guó)、歐盟、日本同時(shí)在這個(gè)行業(yè)開(kāi)展反壟斷突襲。由于國(guó)際海運(yùn)是把各個(gè)國(guó)家連在一起的，由此我們就猜測(cè)這件事也與中國(guó)有關(guān)系，但是由于這些公司的活動(dòng)都在境外，我們無(wú)法得到確鑿的證據(jù)。”
同時(shí)企業(yè)的規(guī)避意識(shí)和手段也給調(diào)查增加了很多難度。但是隨著調(diào)查的深入，在強(qiáng)大的壓力下，2014年8月出現(xiàn)了第一家自首的企業(yè)。緊接著，一周之內(nèi)又有兩家企業(yè)為了減輕處罰而選擇自首。這讓其它企業(yè)的防線迅速崩潰。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局一處處長(zhǎng)陳達(dá)介紹了案件的進(jìn)展。
“從2014年8月份啟動(dòng)調(diào)查，至今年12月份結(jié)案，歷時(shí)一年零四個(gè)月，涉案企業(yè)提交了12萬(wàn)頁(yè)的資料。我們也與8家涉案企業(yè)進(jìn)行了五輪的意見(jiàn)交換。最后查實(shí)了60多個(gè)違法事件，也勾勒出了整個(gè)滾裝貨物海運(yùn)領(lǐng)域壟斷案件的全貌。”
證據(jù)顯示，這八家企業(yè)在與中國(guó)有關(guān)的滾裝貨物海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)上，存在著互不侵犯既有業(yè)務(wù)、維持或抬高運(yùn)費(fèi)的共識(shí)，并針對(duì)客戶發(fā)出的招標(biāo)、詢價(jià)等事項(xiàng)，頻繁進(jìn)行雙邊或多邊溝通，交換敏感信息、協(xié)商價(jià)格、商討投標(biāo)意向、分配客戶及航線，涉及多個(gè)汽車和工程機(jī)械品牌。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)貿(mào)易協(xié)調(diào)部主任許海東認(rèn)為，這對(duì)消費(fèi)者和汽車行業(yè)都造成了嚴(yán)重傷害。
“這種壟斷行為肯定會(huì)增加進(jìn)口車運(yùn)價(jià)，體現(xiàn)到整車的成本里面，最后肯定是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。在出口車方面，我國(guó)每年也有80多萬(wàn)臺(tái)出口到世界各個(gè)地方，運(yùn)費(fèi)高會(huì)提升價(jià)格，降低中國(guó)汽車在海外的競(jìng)爭(zhēng)力。”
目前，八家海運(yùn)企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身違法行為的性質(zhì)、危害并深表歉意，它們表示愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，同時(shí)提出了整改措施。據(jù)了解，除了被罰的八家企業(yè)外，挪威禮諾航運(yùn)有限公司最初也接受了調(diào)查，但并沒(méi)有確鑿證據(jù)證明它參與其中，所以最后被排除在處罰范圍之外。
談到超過(guò)4億的處罰金額，辦案人員羅毅介紹，這是按照違法的情節(jié)、性質(zhì)，以及持續(xù)時(shí)間等因素，對(duì)不同的違法企業(yè)按照上一年度銷售額的1%到10%進(jìn)行處罰。然后還要根據(jù)企業(yè)交代案情的先后順序，給予其不同的寬恕待遇。在這起案件中，有三家企業(yè)享受到了這個(gè)待遇。
“第一家報(bào)告有關(guān)情況的企業(yè)免除處罰，對(duì)于第二家企業(yè)給予其60%幅度的寬恕待遇，第三家企業(yè)獲得30%幅度的寬恕待遇。”
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局副局長(zhǎng)張漢東認(rèn)為，這起反壟斷案件將在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生積極影響：
“第一個(gè)是維護(hù)了國(guó)際滾裝貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序，使運(yùn)輸價(jià)格能夠恢復(fù)到合理的水平，第二就是降低了進(jìn)出口企業(yè)的成本，在一定程度上使消費(fèi)者受益。第三就是為相關(guān)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。”
