《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》（CB/T 3001）是修船行業(yè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。4月18日，在2019年全國修船工作會(huì)議暨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新版CB/T 3001宣貫大會(huì)上，中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院研究員李軍對(duì)新版CB/T 3001進(jìn)行了宣貫。
據(jù)了解，新版標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)2010版標(biāo)準(zhǔn)的全面修訂，已順利通過全國海洋船標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家審查，將由工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施。這將進(jìn)一步完善修船行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為修船質(zhì)量提升和技術(shù)進(jìn)步注入新的動(dòng)力。
舊標(biāo)準(zhǔn)沿用已近十年
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CB/T 3001-2010的出臺(tái)主要是為了規(guī)范船舶修理市場。2008年，隨著我國船舶工業(yè)快速發(fā)展，船舶修理企業(yè)已從改革開放前的幾家增加至上千家。其中，部分企業(yè)在不具備基本生產(chǎn)條件和質(zhì)量保障能力的情況下從事船舶修理。這些企業(yè)不僅存在船舶修理的重大安全隱患，也嚴(yán)重干擾了修船市場的正常秩序。
2008年，工信部下達(dá)了《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。經(jīng)過兩年的努力，CB/T 3001-2010于2010年6月1日開始實(shí)施，與《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》（CB/T 3000-2007）形成了“姊妹篇”。
進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，對(duì)2010版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，是實(shí)施修船“白名單”制度的需要。2017年4月，根據(jù)修船企業(yè)的意愿和行業(yè)發(fā)展的判斷，行業(yè)組織向行業(yè)主管部門提出了“建立修船白名單機(jī)制，推進(jìn)船廠的轉(zhuǎn)型升級(jí)”的建議。今年4月，工信部發(fā)布公告，決定不再直接管理船舶行業(yè)規(guī)范條件相關(guān)工作，并鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織開展船舶行業(yè)規(guī)范條件工作。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，2010版標(biāo)準(zhǔn)本身也需要調(diào)整、提高或補(bǔ)充一些要求。對(duì)不具備相應(yīng)生產(chǎn)條件和質(zhì)量保障能力的企業(yè)從事船舶修理，新版標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。以新版標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，還將有助于修船企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保工作責(zé)任。
增加多項(xiàng)評(píng)價(jià)要素
據(jù)介紹，新版標(biāo)準(zhǔn)主要適用于對(duì)從事鋼質(zhì)、鋁質(zhì)和木質(zhì)船舶修理企業(yè)的評(píng)價(jià)，包括了一般船舶修理企業(yè)和漁業(yè)船舶修理企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的評(píng)分原則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并采用定性和定量相結(jié)合的原則?？偤细穹旨案鞔箢愒u(píng)價(jià)要素合格分取其滿分值的80%。只有同時(shí)滿足總分達(dá)到合格總分、各類現(xiàn)場評(píng)價(jià)要素達(dá)到規(guī)定的合格分、“達(dá)標(biāo)項(xiàng)”全部合格三項(xiàng)條件，才能被判定為合格企業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)修訂的一大變化是增加了主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)與創(chuàng)新要求。這一評(píng)價(jià)要素包括主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、信息化指標(biāo)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入四個(gè)評(píng)價(jià)細(xì)目。其中，研發(fā)投入要求分三檔，對(duì)應(yīng)的年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別不低于主營業(yè)務(wù)收入的2%、1.5%和1%。
另一大變化是增加了安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任要求。其中，安全生產(chǎn)、環(huán)境管理體系、能源管理體系、專項(xiàng)驗(yàn)收、職業(yè)健康安全管理體系等細(xì)目為達(dá)標(biāo)項(xiàng)，節(jié)能減排管理制度和措施、社會(huì)責(zé)任兩項(xiàng)細(xì)目分別占40分、60分。
另外，標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)還改寫了原版中的管理要求，將其明確為質(zhì)量管理要求。為更好地利用第三方評(píng)價(jià)成果，新版標(biāo)準(zhǔn)直接使用質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)方式，并要求所有修船企業(yè)均應(yīng)具有現(xiàn)行有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證認(rèn)可證書，并覆蓋所有允許修理的產(chǎn)品，同時(shí)也要考察質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況。新版標(biāo)準(zhǔn)還修改了人員、設(shè)施、設(shè)備、計(jì)量檢測等相關(guān)要求。
新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
業(yè)界人士認(rèn)為，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了我國修船企業(yè)的整體水平，既考慮了國內(nèi)大型修船企業(yè)的特點(diǎn)，又兼顧了國內(nèi)大多數(shù)中小型船舶修理企業(yè)的實(shí)際情況。例如，對(duì)不同級(jí)別和類別的修船企業(yè)，一些評(píng)價(jià)細(xì)目的要求并不相同。據(jù)了解，在修訂過程中，項(xiàng)目工作組向船舶行業(yè)管理部門、修船企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查問卷，深入了解相關(guān)的問題和建議。2018年4月，工信部裝備司還就標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿廣泛征求意見。
新版標(biāo)準(zhǔn)將由工信部作為推薦性船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。專家分析，盡管該標(biāo)準(zhǔn)本身是推薦性的，但若被法規(guī)或規(guī)章所引用，標(biāo)準(zhǔn)便具有強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)組織和地方行業(yè)管理部門進(jìn)行企業(yè)認(rèn)可的重要依據(jù)，將用于國家和地方進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管、衡量企業(yè)能否準(zhǔn)入和退出、實(shí)行分級(jí)分類管理、支撐修船白名單實(shí)施、現(xiàn)有修船企業(yè)的評(píng)價(jià)、新建修船企業(yè)的核準(zhǔn)等方面。
業(yè)界人士建議，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)組織宣貫，讓企業(yè)和相關(guān)管理部門了解和熟悉標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，以保證相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施；在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)反饋并予以修改完善。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)修船分會(huì)已將新版標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以此推動(dòng)中國修船業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷增強(qiáng)我國修船企業(yè)的國際競爭力。
