近期，將進入各省市區(qū)地方“兩會”時間。今年地方“兩會”最大的看點無疑將是各地即將審議的“國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標”。這不僅是各省市區(qū)“十四五”開局之年最重要的頂層設計任務，同時，各地的“十四五”規(guī)劃建議和舉措也將勾勒出我國船海業(yè)未來五年的發(fā)展脈絡。為此，《船報》記者特別梳理了過去2個月31省市區(qū)中已發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建議的主要內容，為您一探中國船舶工業(yè)未來五年在各地的發(fā)展方向。
9省市是重點
在目前已公布的29省市區(qū)“十四五”規(guī)劃建議中，福建、廣東、浙江、山東、海南、遼寧明確提出“建設海洋強省”。特別是山東用獨立一個章節(jié)明確要求“奮力向海圖強，開創(chuàng)經略海洋新局面”，堅持把海洋作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經略海洋，加強海洋資源開發(fā)與保護，在發(fā)展海洋經濟上走在前列，為海洋強國建設作出山東貢獻。
與船舶工業(yè)高度相關的裝備建設領域，山東提出推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，打造世界領先的海工裝備制造基地；高水平建設國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、國家遠洋漁業(yè)基地和國家級海洋牧場示范區(qū)；建設中國科學院海洋大科學研究中心、國家深?；?、國家淺海綜合試驗場，支持“夢想號”大洋鉆探船建設，在透明海洋、藍色生命等領域牽頭實施國家重大科技工程。
海南提出，加快培育海洋裝備等新興海洋產業(yè)，加大天然氣水合物、油氣等海洋資源勘探開發(fā)力度，建設澄邁海上油田生產服務基地，建設海南陵水海洋經濟發(fā)展示范區(qū)；發(fā)展海洋科技，推進“智慧海洋”建設；加快建設海上救援基地，健全海上搜救應急反應體系；扎實推進南海開發(fā)服務保障基地建設，加快三沙市建設發(fā)展。
福建提出，做強做優(yōu)海洋漁業(yè)、船舶制造、海工裝備等產業(yè)，支持有條件的地區(qū)建設“海上牧場”；提升海洋科技發(fā)展水平，建設智慧海洋。廣東提出，打造具有國際競爭力的海洋產業(yè)發(fā)展高地，重點發(fā)展海洋油氣、海洋高端裝備等產業(yè)集群，培育天然氣水合物等海洋新興產業(yè)，推進海洋交通運輸、船舶制造等產業(yè)轉型升級；積極建設海洋牧場；推進海洋科技創(chuàng)新，支持深圳建設全球海洋中心城市。
遼寧提出，做強做大高技術船舶與海工裝備等高端裝備制造產業(yè)；加快構建現代海洋產業(yè)體系，培育現代海洋漁業(yè)；探索打造“現代海洋牧場”等。浙江提出，大力培育海洋裝備等產業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，構建現代海洋產業(yè)體系。
在規(guī)劃建議中提及船舶工業(yè)的還有湖北、黑龍江和天津。其中，湖北明確了“提升高技術船舶和海洋工程裝備等新興產業(yè)發(fā)展能級”；黑龍江要求，積極促進“軍轉民”“民參軍”，大力發(fā)展船舶及海洋工程配套等重點產業(yè)；天津提出，推進國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，做強海洋工程裝備、海水淡化等海洋經濟優(yōu)勢產業(yè)鏈；
4個省有意外
不過，讓人感到意外的是，頭號造船大省江蘇相對“隱忍”。該省提出大力發(fā)展江蘇特色的海洋經濟，以重大需求和重大任務為牽引，在高端裝備制造等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)部署一批重大科技攻關項目，盡快突破關鍵核心技術，加快關鍵零部件國產化替代。在規(guī)劃建議中，江蘇并未詳細闡述發(fā)展海洋裝備和高技術船舶制造等方面的具體舉措。
此外，近來大力推進西部陸海新通道建設的廣西也提出，加快建設西部制造強區(qū)、海洋強區(qū)等，大力發(fā)展向海經濟，加強海陸產業(yè)鏈供應鏈對接整合，吸引臨港優(yōu)勢產業(yè)向沿海延伸布局，培育發(fā)展海洋新興產業(yè)，構建具有廣西特色的現代向海產業(yè)體系。河北也提出，加快打造沿海經濟帶和大力發(fā)展海洋經濟。
而值得注意的是，吉林、山西、甘肅3個內陸省份也提出與發(fā)展海洋經濟有關的思路。其中，吉林提出，加快琿春海洋經濟發(fā)展示范區(qū)等重點示范試驗平臺建設；甘肅提出，加快建設西部陸海新通道北段樞紐，實現與海洋經濟的緊密聯接；山西提出，主動參與國家海洋戰(zhàn)略，推進藍色經濟關鍵領域科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)集群化發(fā)展，積極培育海洋裝備制造等相關產業(yè)。
郵輪游艇與港航
在發(fā)展郵輪、游艇方面，海南借助自貿港建設的有利時機，提出大力拓展郵輪航線，推動郵輪旅游試驗區(qū)和游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設，加快三亞郵輪母港建設，同時，對島內進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理。廣東提出，發(fā)展國際郵輪母港，建設以海島旅游為主的海洋旅游產業(yè)集群。上海提出，建設國際一流郵輪港。
在海港建設方面，眾多沿海省市區(qū)紛紛提出要加快推進布局，全力建設航運中心。海南將建設海南自由貿易港船用燃料油等項目，擴大“中國洋浦港”船籍港政策效應，建立國際船舶登記中心，吸引中資方便旗船舶回歸。上海要求，鞏固上海港國際集裝箱樞紐港地位，建設全球領先的國際航運中心，加快同長三角其他省份共建輻射全球的航運樞紐，引領長三角世界級港口群協調發(fā)展。河北提出，優(yōu)化港口功能定位，實施港口轉型升級工程，推進把秦皇島港打造成國際一流旅游港和現代綜合貿易港，把唐山港打造成服務重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港，把黃驊港打造成現代綜合服務港、國際貿易港和“一帶一路”重要樞紐。遼寧提出，推進大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島沿海六市全方位合作對接，突出大連東北亞國際航運中心的帶動作用。天津要求，加快北方國際航運樞紐建設。
在內河航運建設方面，重慶提出，強化長江上游航運中心干支融合、多式聯運功能，推動長江上游航運樞紐建設。湖北提出，建設高水平的武漢長江中游航運中心，加快推動長江沿江港口優(yōu)化整合、聯動發(fā)展。安徽提出，實施“通江達?！惫こ?，推動長江航道安慶至南京段整治等重大水利航運項目建設。江西提出，加快建設“兩橫一縱多支”內河高等級航道和現代化港口體系，以及九江江海直達航運中心等建設。四川提出，提升長江干線川境段和主要支流航運能級，共建長江上游航運中心。河南提出，推動淮河、沙潁河等航道升級改造和區(qū)域性樞紐港口建設，打造交通強省。
9省市是重點
在目前已公布的29省市區(qū)“十四五”規(guī)劃建議中，福建、廣東、浙江、山東、海南、遼寧明確提出“建設海洋強省”。特別是山東用獨立一個章節(jié)明確要求“奮力向海圖強，開創(chuàng)經略海洋新局面”，堅持把海洋作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經略海洋，加強海洋資源開發(fā)與保護，在發(fā)展海洋經濟上走在前列，為海洋強國建設作出山東貢獻。
海南提出，加快培育海洋裝備等新興海洋產業(yè)，加大天然氣水合物、油氣等海洋資源勘探開發(fā)力度，建設澄邁海上油田生產服務基地，建設海南陵水海洋經濟發(fā)展示范區(qū)；發(fā)展海洋科技，推進“智慧海洋”建設；加快建設海上救援基地，健全海上搜救應急反應體系；扎實推進南海開發(fā)服務保障基地建設，加快三沙市建設發(fā)展。
福建提出，做強做優(yōu)海洋漁業(yè)、船舶制造、海工裝備等產業(yè)，支持有條件的地區(qū)建設“海上牧場”；提升海洋科技發(fā)展水平，建設智慧海洋。廣東提出，打造具有國際競爭力的海洋產業(yè)發(fā)展高地，重點發(fā)展海洋油氣、海洋高端裝備等產業(yè)集群，培育天然氣水合物等海洋新興產業(yè)，推進海洋交通運輸、船舶制造等產業(yè)轉型升級；積極建設海洋牧場；推進海洋科技創(chuàng)新，支持深圳建設全球海洋中心城市。
遼寧提出，做強做大高技術船舶與海工裝備等高端裝備制造產業(yè)；加快構建現代海洋產業(yè)體系，培育現代海洋漁業(yè)；探索打造“現代海洋牧場”等。浙江提出，大力培育海洋裝備等產業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，構建現代海洋產業(yè)體系。
在規(guī)劃建議中提及船舶工業(yè)的還有湖北、黑龍江和天津。其中，湖北明確了“提升高技術船舶和海洋工程裝備等新興產業(yè)發(fā)展能級”；黑龍江要求，積極促進“軍轉民”“民參軍”，大力發(fā)展船舶及海洋工程配套等重點產業(yè)；天津提出，推進國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，做強海洋工程裝備、海水淡化等海洋經濟優(yōu)勢產業(yè)鏈；
4個省有意外
不過，讓人感到意外的是，頭號造船大省江蘇相對“隱忍”。該省提出大力發(fā)展江蘇特色的海洋經濟，以重大需求和重大任務為牽引，在高端裝備制造等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)部署一批重大科技攻關項目，盡快突破關鍵核心技術，加快關鍵零部件國產化替代。在規(guī)劃建議中，江蘇并未詳細闡述發(fā)展海洋裝備和高技術船舶制造等方面的具體舉措。
此外，近來大力推進西部陸海新通道建設的廣西也提出，加快建設西部制造強區(qū)、海洋強區(qū)等，大力發(fā)展向海經濟，加強海陸產業(yè)鏈供應鏈對接整合，吸引臨港優(yōu)勢產業(yè)向沿海延伸布局，培育發(fā)展海洋新興產業(yè)，構建具有廣西特色的現代向海產業(yè)體系。河北也提出，加快打造沿海經濟帶和大力發(fā)展海洋經濟。
而值得注意的是，吉林、山西、甘肅3個內陸省份也提出與發(fā)展海洋經濟有關的思路。其中，吉林提出，加快琿春海洋經濟發(fā)展示范區(qū)等重點示范試驗平臺建設；甘肅提出，加快建設西部陸海新通道北段樞紐，實現與海洋經濟的緊密聯接；山西提出，主動參與國家海洋戰(zhàn)略，推進藍色經濟關鍵領域科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)集群化發(fā)展，積極培育海洋裝備制造等相關產業(yè)。
郵輪游艇與港航
在發(fā)展郵輪、游艇方面，海南借助自貿港建設的有利時機，提出大力拓展郵輪航線，推動郵輪旅游試驗區(qū)和游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設，加快三亞郵輪母港建設，同時，對島內進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理。廣東提出，發(fā)展國際郵輪母港，建設以海島旅游為主的海洋旅游產業(yè)集群。上海提出，建設國際一流郵輪港。
在海港建設方面，眾多沿海省市區(qū)紛紛提出要加快推進布局，全力建設航運中心。海南將建設海南自由貿易港船用燃料油等項目，擴大“中國洋浦港”船籍港政策效應，建立國際船舶登記中心，吸引中資方便旗船舶回歸。上海要求，鞏固上海港國際集裝箱樞紐港地位，建設全球領先的國際航運中心，加快同長三角其他省份共建輻射全球的航運樞紐，引領長三角世界級港口群協調發(fā)展。河北提出，優(yōu)化港口功能定位，實施港口轉型升級工程，推進把秦皇島港打造成國際一流旅游港和現代綜合貿易港，把唐山港打造成服務重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港，把黃驊港打造成現代綜合服務港、國際貿易港和“一帶一路”重要樞紐。遼寧提出，推進大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島沿海六市全方位合作對接，突出大連東北亞國際航運中心的帶動作用。天津要求，加快北方國際航運樞紐建設。
在內河航運建設方面，重慶提出，強化長江上游航運中心干支融合、多式聯運功能，推動長江上游航運樞紐建設。湖北提出，建設高水平的武漢長江中游航運中心，加快推動長江沿江港口優(yōu)化整合、聯動發(fā)展。安徽提出，實施“通江達?！惫こ?，推動長江航道安慶至南京段整治等重大水利航運項目建設。江西提出，加快建設“兩橫一縱多支”內河高等級航道和現代化港口體系，以及九江江海直達航運中心等建設。四川提出，提升長江干線川境段和主要支流航運能級，共建長江上游航運中心。河南提出，推動淮河、沙潁河等航道升級改造和區(qū)域性樞紐港口建設，打造交通強省。
