3月12日，新華社發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，十三屆全國人大四次會(huì)議3月11日表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。綱要共分為19篇，明確提出，開展蛟龍?zhí)胶６?、雪龍?zhí)綐O二期建設(shè)，開展深海運(yùn)維保障船和裝備試驗(yàn)船、重型破冰船等科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)，推進(jìn)郵輪、大型液化天然氣（LNG）船舶和深海油氣生產(chǎn)平臺(tái)等研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等先進(jìn)堆型示范。
綱要提出，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。其中，在深海和極地探測領(lǐng)域，開展深海運(yùn)維保障和裝備試驗(yàn)船、極地立體觀監(jiān)測平臺(tái)和重型破冰船研制等科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)，開展蛟龍?zhí)胶６?、雪龍?zhí)綐O二期建設(shè)。
在“深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”一章，綱要提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級，深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化；培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。綱要特別提出，要提升制造業(yè)核心競爭力，推進(jìn)郵輪、大型LNG船舶和深海油氣生產(chǎn)平臺(tái)等研發(fā)應(yīng)用。
綱要提出，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。
綱要在第九篇“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”用一個(gè)獨(dú)立章節(jié)闡述“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”。提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。要求，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)模化利用，提高海洋文化旅游開發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，建設(shè)海洋牧場，發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作。
綱要提出，打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。嚴(yán)格圍填海管控，加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù)。拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì)。加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。完善海岸線保護(hù)、海域和無居民海島有償使用制度，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，自然岸線保有率不低于35%。
綱要提出，深度參與全球海洋治理，積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深度參與國際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國際海洋秩序，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價(jià)。參與北極務(wù)實(shí)合作，建設(shè)“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護(hù)和利用能力。加強(qiáng)形勢研判、風(fēng)險(xiǎn)防范和法理斗爭，加強(qiáng)海事司法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。有序推進(jìn)海洋基本法立法。
綱要提出，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力，有序放開油氣勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)并在現(xiàn)代能源體系建設(shè)工程中明確提出，推動(dòng)海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等先進(jìn)堆型示范。綱要提出，強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施經(jīng)濟(jì)安全保障工程，開展南海等地區(qū)天然氣水合物試采。綱要提出，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，實(shí)施船舶污染治理等工程。實(shí)施長江十年禁漁。綱要提出，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，完善郵輪游艇、低空旅游等發(fā)展政策。
綱要提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率。建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，建設(shè)洋山港區(qū)小洋山北側(cè)、天津北疆港區(qū)C段、廣州南沙港五期、深圳鹽田港東區(qū)等集裝箱碼頭。推進(jìn)曹妃甸港煤炭運(yùn)能擴(kuò)容、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和北部灣國際門戶港、洋浦樞紐港建設(shè)。深化三峽水運(yùn)新通道前期論證，研究平路運(yùn)河等跨水系運(yùn)河連通工程。
綱要還提出，加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)軍地科研設(shè)施資源共享，推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。推進(jìn)武器裝備市場準(zhǔn)入、空中交通管理等改革。
綱要提出，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。其中，在深海和極地探測領(lǐng)域，開展深海運(yùn)維保障和裝備試驗(yàn)船、極地立體觀監(jiān)測平臺(tái)和重型破冰船研制等科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)，開展蛟龍?zhí)胶６?、雪龍?zhí)綐O二期建設(shè)。
在“深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”一章，綱要提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級，深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化；培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。綱要特別提出，要提升制造業(yè)核心競爭力，推進(jìn)郵輪、大型LNG船舶和深海油氣生產(chǎn)平臺(tái)等研發(fā)應(yīng)用。
綱要提出，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。
綱要在第九篇“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”用一個(gè)獨(dú)立章節(jié)闡述“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”。提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。要求，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)模化利用，提高海洋文化旅游開發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，建設(shè)海洋牧場，發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作。
綱要提出，打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。嚴(yán)格圍填海管控，加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù)。拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì)。加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。完善海岸線保護(hù)、海域和無居民海島有償使用制度，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，自然岸線保有率不低于35%。
綱要提出，深度參與全球海洋治理，積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深度參與國際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國際海洋秩序，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價(jià)。參與北極務(wù)實(shí)合作，建設(shè)“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護(hù)和利用能力。加強(qiáng)形勢研判、風(fēng)險(xiǎn)防范和法理斗爭，加強(qiáng)海事司法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。有序推進(jìn)海洋基本法立法。
綱要提出，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力，有序放開油氣勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)并在現(xiàn)代能源體系建設(shè)工程中明確提出，推動(dòng)海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等先進(jìn)堆型示范。綱要提出，強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施經(jīng)濟(jì)安全保障工程，開展南海等地區(qū)天然氣水合物試采。綱要提出，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，實(shí)施船舶污染治理等工程。實(shí)施長江十年禁漁。綱要提出，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，完善郵輪游艇、低空旅游等發(fā)展政策。
綱要提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率。建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，建設(shè)洋山港區(qū)小洋山北側(cè)、天津北疆港區(qū)C段、廣州南沙港五期、深圳鹽田港東區(qū)等集裝箱碼頭。推進(jìn)曹妃甸港煤炭運(yùn)能擴(kuò)容、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和北部灣國際門戶港、洋浦樞紐港建設(shè)。深化三峽水運(yùn)新通道前期論證，研究平路運(yùn)河等跨水系運(yùn)河連通工程。
綱要還提出，加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)軍地科研設(shè)施資源共享，推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。推進(jìn)武器裝備市場準(zhǔn)入、空中交通管理等改革。
